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索 引  号: 680848776/201908-00008 信息分类: 主动回应 / 民政、扶贫、救灾
发布机构: 黄山区扶贫开发局 发文日期:
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名       称: 黄山区扶贫开发领导小组就进一步做好脱贫攻坚“秋季攻势”工作作出回应
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黄山区扶贫开发领导小组就进一步做好脱贫攻坚“秋季攻势”工作作出回应

发布机构:    黄山区扶贫开发局     发布时间:2019-08-26 10:18:58     信息来源:黄山区扶贫开发局     浏览次数:1078

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(一)坚持统筹推进。区扶贫开发领导小组成员单位要把解决影响两不愁三保障及饮水安全突出问题作为重点工作,主要负责同志亲自抓,分管同志具体抓,加强统筹协调、政策支持和工作指导,优先安排项目、优先保障资金、优先落实措施。各乡镇党委政府要切实履行脱贫攻坚的主体责任,结合开展脱贫攻坚七个不落、一个不少大排查,逐村逐户逐入逐项开展核查,全面摸清核准全部农户两不愁三保障及饮水安全情况,确保不漏一户、不落一人。要制定实施方案,建立工作清单,明确时间表、路线图,细化实化帮扶举措,确保今年底前全面解决两不愁三保障及饮水安全突出问题,并将其作为2019 年各乡镇党委政府脱贫攻坚成效考核及督查暗访的重要内容。(责任单位:区民政局、区教育局、区卫健委、区医保局、区住建局、区农水局、各乡镇)

(二)确保义务教育有保障。贫困人口义务教育有保障主要指除身体原因不具备学习条件外,贫困户家庭义务教育阶段适龄儿童、少年不失学辍学,保障有学上、上得起学。切实加强乡镇寄宿制学校、乡村小规模学校和教师队伍建设。扎实做好控辍保学工作,将学习困难或厌学学生的帮扶作为控辍保学的重点任务,采取随班就读、上特教学校、送教上门等措施保障具备学习条件的残疾适龄儿童接受义务教育,加强对失学、辍学和劝返复学情况的动态管理。加大对家庭经济困难学生资助力度,做好家庭经济困难学生认定和生活补助发放工作。(责任单位:区教育局、各乡镇)

(三)确保基本医疗有保障。贫困人口基本医疗有保障主要 指贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险和医疗救助等制度 保障范围,常见病、慢性病能够在县乡村三级医疗机构获得及时诊治,得了大病、重病基本生活有保障。切实加强乡村医生队伍 建设,依托健康脱贫百医驻村行动,配备合格医务人员,8月底前解决村医空白问题加强乡村医疗卫生机构标准化建设,按照填平补齐原则,年底前分类解决行政村卫生室空白问题。健全医疗保障制度,做到贫困人口看病有地方、有医生、有制度保障。(责任单位:区卫健委、区医保局、各乡镇)

(四)确保住房安全有保障。贫困人口住房安全有保障主要 指对现居住在C级和D级危房的贫困户等重点对象,通过危房改造或其他有效措施保障其不住危房。进一步规范完善危房改造 对象认定和农村危房鉴定程序,做到所有贫困户住房等级鉴定全 覆盖。严格执行补助标准,严控危房改造面积标准,严禁超面积 建设和负债建设。加强工程建设管理,切实提高工程质量。(责任单位:区住建局、各乡镇)

(五)确保饮水安全有保障。贫困人口饮水安全有保障主要 指贫困人口有水喝,饮水安全达到当地农村饮水安全评价标准。进一步加快推进农村饮水安全巩固提升工程建设,建立完善长效 管理机制,切实保障贫困人口喝上放心水。对发现的问题分类精 准施策,确保年底前整改到位。(责任单位:区农水局、区卫健委、各乡镇)

(六)坚持一体整改。坚持中央专项巡视反馈意见、国家考 核反馈问题与省考核评估、暗访、审计、民主监督及自查发现等 问题一体整改、一体推进、一体解决。对尚未完成整改的问题,抓紧落实举措,强力推进整改,确保按时保质完成任务;对基本 完成整改的问题,持续跟踪问效,及时查缺补漏、完善举措,确保整改到位;对已完成整改的问题,着眼长远,建章立制,巩固 整改成效,严防问题反弹。(责任单位:各乡镇、区直相关单位

(七)强化调度督导。认真落实双周一调度、一月一研判工作机制,通过现场调度、集中调度、专项调度等形式,及时分析存在问题,研究针对性举措。持续开展四不两直暗访督导, 帮助找准找实问题整改的阻点、难点,坚持现场反馈、现场指导,推动问题在一线解决。坚持常态化通报和约谈机制,对整改工作不力、问题突出的地方和部门予以通报约谈。(责任单位:区扶贫开发局、各乡镇、区直相关单位

(八)确保整改质量。认真落实中央专项巡视整改阶段性销号实施办法,持续抓好整改销号管理,加强现场核验,对整改不到位、达不到销号条件的一律退回,深入整改后重新启动销号程序。适时开展问题整改回头看,对中央、省委专项巡视、2018年脱贫攻坚成效考核督查;20196月省暗访我区;201963日市暗访仙源弦歌、谭家桥新洪;20196月市暗访谭家桥镇新洪村、仙源镇水东村、焦村镇山河村等7次督查反馈意见进行再梳理、再排查,逐条分析、逐个过筛,进一步查找不足、补强弱项,确保每个问题整改质量符合标准、整改效果达到要求。积极配合做好中央、省委专项巡视回头看工作。(责任单位:区扶贫开发局、各乡镇、区直相关单位

(九)扩大整改成效。坚持各类问题整改与脱贫攻坚各项政策措施落实有效衔接,以问题整改成效推动脱贫攻坚提质增效。 充分发挥行业部门资源优势,坚持把问题整改与推动业务工作紧 密结合,确保本系统本行业相关问题整改彻底到位。加强政策业 务培训,进一步提升抓整改、促攻坚的能力水平。积极开展业务交流,努力形成找差距、比质量、学经验、促攻坚的良好局面。(责任单位:区扶贫开发局、各乡镇、区直相关单位

(十)深入推进产业脱贫工程。大力推广四带一自产业扶贫、三有一网点位扶贫、四送四通直通车扶贫模式,着力打造产业扶贫升级版。积极开展特色种养业扶贫,立足产业、创业、就业,突出特色、绿色、景色,做大做强农场、合作社、市场,着力促进和带动贫困群众增收脱贫。积极开展光伏扶贫,完成村级光伏扶贫电站设备级运行数据接入试点,加强智能化运维管理;进一步规范村级光伏扶贫电站收益分配管理。积极开展乡村旅游扶资,加快推进乡村旅游扶贫重点村规划编制工作,力争完成年度盛洪村A级乡村旅游扶贫重点村创建任务。积极开展电商扶贫,加强农村电商网点规范化管理和电商技能培训,推进农村电商优化升级,加大电商扶贫支持力度。积极开展资产收益扶贫,强化风险防控,健全利益联结机制,资产收益优先分配给无(弱)劳动能力的贫困户。积极开展消费扶贫,大力推进贫困村农产品产销对接八进”“四送活动,充分利用宣传推介、展示展销贫困村农产品,不断拓展农特产品销售渠道。(责任单位:区农水局、区发改委、区文旅体局、区商务局、区扶贫开发局、各乡镇)

(十一)扎实推进就业脱贫工程。大力推广三业一岗就业扶贫模式,加强职业技能培训,规范生态护林员等公益岗位管理,组织开展招工招聘活动,以及10月份就业脱贫服务月” 1017就业扶贫行动日等系列活动。力争完成开发公益岗位26个、完成帮扶贫困人口就业6人的年度目标任务。指导乡镇因地制宜建设就业扶贫车间,进一步加强就业扶贫车间规范化管理。(责任单位:区人社局、区林业局、各乡镇)

(十二)稳妥推进金融扶贫工程。坚持户贷户用户还方向 严禁户贷企用,大力推广扶贫小额信贷一自三合模式,做到符合贷款条件、有发展生产意愿的贫困户应贷尽贷加强扶贫小额信贷逾期贷款和存量户贷企用贷款监测监管,特别是对500万元以上的存量户贷企用贷款进行重点挂牌监管,切实防控风险。发挥保险助力脱贫攻坚作用,推进贫困村农业保险扩面、增品、提标,实现特色优势农产品保险产品全覆盖。(责任单位:区财政局、区人行、区银监办、区扶贫开发局、各乡镇)

(十三)持续推进基础设施建设扶贫工程。加快实施农村公路扩面延伸工程,强化项目质量安全管理,确保如期完成建设任务加快实施水利建设扶贫工程,突出抓好农村饮水安全巩固提升加快实施农村电网改造升级工程,确保贫困村项目年底前全部竣工;加快实施农村地区信息基础设施建设工程,完善 4G网络信号覆盖,强化普遍服务后期管理。(责任单位:区交通运输局、区农水局、区科技经信局、区供电局、区财政局、各乡镇)

(十四)合力推进社会扶贫工程。坚持大扶贫格局,强化驻 村帮扶,逐项落实定点扶贫责任清单,全面落实区域结对帮扶,最广泛动员社会为量,最大限度激发贫困群众内生动力,全方位凝聚脱贫攻坚各方力量。精心组织开展“1017”扶贫日系列活动开展扶贫日主题系列宣传和扶贫项目认领认捐等活动。制定我区扶贫日活动方案,组织开展各具特色的系列活动。区直有关部门要发挥行业优势,积极组织开展专项活动。(责任单位:区扶贫开发局、区直各帮扶单位、区工商联、各人民团体)

(十五)切实加强扶贫项目资金管理。进一步完善区级脱贫攻坚项目库加强动态调整及时更新项目库内容,815日前完成2019年度项目库信息录入、资料完善等工作,于10月份开始启动2020年项目库动态调整工作制定项目实施责任清单,明确责任主体、责任领导、时限要求,加强统筹调度,确保脱贫攻坚各类项目序时推进,尽早建成发挥效益。切实加强项目监管确保工程质量。加快扶贫项目资金拨付,切实加强资金使用监管,确保扶贫资金使用安全高效。(责任单位:区扶贫开发局、区财政局、区直相关单位、各乡镇)

(十六)聚力攻克贫困堡垒。加强农村低保与扶贫开发政策机制衔接,加大对贫困老年人、重病患者、重度残疾人等特殊困难群体帮扶力度,强化兜底保障政策落实。(责任单位:区民政局、区卫健委、区医保局、区残联、区扶贫开发局、各乡镇)

(十七)扎实做好扶贫对象动态管理和脱贫人口回头看工作。按照国务院扶贫办部署要求,严格执行识别和退出标准,认真做好扶贫对象动态管理,认真做好数据核查和录入工作,及 时更新贫困户基础信息变化情况,持续提升建档立卡数据质量。认真组织开展2014年以来脱贫人口回头看,精准采集核对贫困人口脱贫措施,全面摸清贫困人口脱贫路径,确保脱贫过程扎实切实摸清脱贫户后续发展需求,制定并实施巩固脱贫的有效措施,提高脱贫质量,防止返贫和脱贫摘帽后松劲懈怠,确保脱贫工作务实;重点排查脱贫户两不愁三保障存在问题,补齐短板,确保脱贫结果真实。(责任单位:区扶贫开发局、各乡镇)

(十八)认真开展脱贫攻坚暗访督查。根据区扶贫开发领导小组统一安排,抽取区十大工程部门人员组建黄山区脱贫攻坚工作暗访人员专家库,邀请纪委监委参与,不定期开展四不两直暗访督查,将暗访督查情况纳入考核。(责任单位:区扶贫开发局、各乡镇、区直各单位)

五、强化保障措施

二十)压实攻坚责任。各部门主要负责同志要进一步提高政治站位,强化脱贫攻坚政治责任,严格落实一把手负责制,坚持五级书记一起抓,行业部门聚焦抓,帮扶干部具体抓,社会力量协同抓,明确专人负责,迅速制定本部门秋季攻势实施方案,重点针对两不愁三保障及饮水安全问题,制定清单台账,对账销号,实行双周调度、双周报送进展情况。于815前报送区扶贫局。

(二十一)保持攻坚态势。在思想认识上做到三个严防,即严防松懈,持续攻坚拔寨,切实做到不获全胜、决不收兵;严防急躁,务求稳扎稳打,通过脚踏实地真抓实干保证脱贫攻坚 质量;严防厌战,坚定必胜信心,强化主题教育和攻坚能力培训, 进步焕发扶贫干部攻坚克难、干事创业热情和斗志。

(二十二)狠抓作风转变。把全面从严治党要求贯穿脱贫攻 坚全过程,深入开展以案示警、以案为戒、以案促改警示教育,纵深推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理,切实整治脱贫 攻坚中形式主义官僚主义突出问题。进一步落实基层减负年要求,持续改进文风会风。注重采取四不两直方式深入基层一线调研督导,掌握第一手资料,及时帮助解决实际问题。及时纠正脱贫攻坚中干部作风问题,对责任不落实、政策不落实、工作不落实影响攻坚任务完成的,依法依规依纪予以问责。

(二十三)营造攻坚氛围。认真落实脱贫攻坚一线干部激励 关怀办法,加强对一线扶贫干部的关爱保障。选树一批在脱贫攻 坚战场守初心担使命的先进典型,加强宣传,充分发挥典型示范引领作用。建立健全涉贫舆情跟踪监测、预警评估和会商处置机制,积极回应社会关切,为决战决胜脱贫攻坚营造良好舆论氛围,以优异成绩迎接新中国成立70周年。